Эксплуатация гидротехнических сооружений с 1 сентября 2024 года 

Гидротехнические сооружения (ГТС) играют важную роль в управлении водными ресурсами и предотвращении негативного воздействия вод и жидких отходов. Для обеспечения их безопасности, эксплуатирующая организация должна осуществлять ряд действий по следующим направлениям:

• Материально-техническое обеспечение: Необходимо формировать запасы спецтехники, средств и строительных материалов для оперативной локализации повреждений и устранения аварийных ситуаций. Финансовые ресурсы также требуются для поддержания рабочего состояния сооружения и устранения аварий.

• Документация и правила эксплуатации: Разработка и заполнение документации, включая эксплуатационные, технические, проектные и строительные документы, необходимы для обеспечения безопасности. Важно заключить договор страхования на случай причинения вреда.

• Обеспечение безопасного рабочего состояния: Организация текущего технического обслуживания, ремонта и контроля при строительстве и эксплуатации сооружения.

• Контроль безопасности: Это включает обследование сооружения, мониторинг его состояния, внедрение систем контроля и проведение оценки безопасности. Для ГТС I и II классов требуются локальные системы оповещения.

• Обучение персонала: Проведение обучения и проверки знаний персонала об организации и правилах безопасности при работе с гидротехническими сооружениями. Аттестация по гидротехническим сооружениям, а также ее порядок проведения будет регулироваться Правительством.

Гидротехнические сооружения с 1 сентября подвергаются некоторым изменениям. Эти изменения призваны оптимизировать регулирование и повысить уровень безопасности в этой важной отрасли. Одним из ключевых моментов реформы является переход от индивидуальных правил эксплуатации, которые до сих пор разрабатывались собственниками или эксплуатирующими организациями и затем согласовывались с Ростехнадзором, к установлению единых федеральных норм и правил в области безопасности гидротехнических сооружений (ФНП в области ГТС).

В данной статье мы рассмотрим основные аспекты этих изменений, включая изменения в декларации безопасности ГТС, процедуры аттестации по гидротехническим сооружениям и новые требования к безопасности ГТС.

Теперь владельцам и эксплуатирующим организациям не требуется разрабатывать и утверждать отдельные правила эксплуатации и критерии безопасности для каждого объекта. Вместо этого вводится новый документ — ФНП в области ГТС — Федеральные нормы и правила в области безопасности ГТС. Эти нормы и правила будут определять следующие требования:

• Безопасность технологических процессов при эксплуатации ГТС: Это означает, что будет установлены стандарты и процедуры для обеспечения безопасности всех технических процессов, связанных с функционированием гидротехнических сооружений.

• Уровень профессионального образования и компетенции экспертов: ФНП установят требования к квалификации экспертов, которые будут проводить государственную экспертизу деклараций безопасности ГТС. Это включает в себя определение необходимого уровня образования, стажа работы, знаний и навыков.

• Установление критериев безопасности и организация контроля за состоянием ГТС: ФНП определит процедуры и методы установления критериев безопасности для гидротехнических сооружений. Также будут установлены механизмы контроля за показателями состояния объектов и их соответствием установленным стандартам безопасности.

• Порядок действий в случае аварии на ГТС: ФНП установят конкретные действия и процедуры, которые должны быть предприняты при возникновении аварийных ситуаций на гидротехнических сооружениях, с целью минимизации рисков и последствий.

Проектирование, строительство и реконструкция ГТС также будут подвергнуты изменениям. Теперь они будут регулироваться общими требованиями безопасности, предусмотренными законодательством о техническом регулировании. Важно выполнить работы в соответствии с проектной документацией, учитывая класс ответственности ГТС.

С 1 сентября 2024 года вводятся новые правила для составления деклараций безопасности гидротехнических сооружений (ГТС). Важно учитывать следующие изменения:

Уровень безопасности ГТС: Для каждого гидротехнического сооружения будет установлен уровень безопасности ГТС: нормальный, пониженный, неудовлетворительный и опасный. Этот уровень будет определяться Ростехнадзором или Ространснадзором при утверждении декларации безопасности. Критерии для установления уровня безопасности будут разработаны Правительством с учетом особенностей каждого конкретного ГТС.

Преддекларационное обследование: При составлении декларации безопасности ГТС необходимо будет определить вероятный вред и провести преддекларационное обследование объекта. В этой статье рассказали о новой форме акта обследования

Присвоение и изменение класса ГТС: Класс гидротехнического сооружения будет определяться по результатам его очередного декларирования безопасности.

Ликвидация бесхозного ГТС: При консервации и ликвидации безхозного ГТС декларацию безопасности будет готовить региональные органы.

С 1 сентября 2024 года декларация безопасности ГТС может быть отправлена через Госуслуги. Это удобное новшество позволит значительно ускорить процесс получения заключения экспертизы.

Электронное подписание заявления: Заявление на экспертизу декларации ГТС необходимо будет подписать электронной подписью, в соответствии с требованиями пункта 4 Правил проведения госэкспертизы.

Получение заключения: После проведения экспертизы, заключение будет автоматически поступать в личный кабинет на портале «Госуслуги». Сроки проведения экспертизы будут зависеть от класса ГТС:

• I класса – 37 рабочих дней;
• II класса – 32 рабочих дня;
• III и IV классов – 22 рабочих дня.

Внесение в реестр: Заключение экспертизы будет направлено экспертным центром в соответствующий государственный орган. В течение одного рабочего дня государственный орган внесет сведения о заключении в реестр заключений экспертных комиссий по декларациям безопасности.

Получение выписки из реестра: Организации также могут обратиться в государственный орган, чтобы получить выписку из реестра. Эта выписка будет представлена в виде электронного документа с QR-кодом, содержащим ссылку на веб-страницу с необходимыми сведениями из реестра. Срок предоставления выписки составляет три рабочих дня.

Эти новые механизмы упростят и ускорят процесс проведения государственной экспертизы декларации безопасности ГТС, что способствует обеспечению безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений.

Согласно последним изменениям, особые требования по обеспечению гражданской ответственности за вред, возникающий в результате аварии на гидротехнических сооружениях (ГТС), отменены для объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Однако, все ГТС продолжают нести определенные обязанности:

• Создание резервов: Владельцы и эксплуатирующие организации ГТС должны создавать финансовые и материальные резервы для ликвидации последствий аварий на объектах.

• Финансирование работ: Они также обязаны финансировать работы по предотвращению аварий и ликвидации их последствий.

• Обязательное страхование: По-прежнему требуется заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца ГТС за причинение вреда в результате аварии на объекте.

Эти меры направлены на обеспечение более эффективного и сбалансированного подхода к обеспечению безопасности и ответственности при эксплуатации гидротехнических сооружений.

Документы по безопасности ГТС

Для обеспечения безопасности гидротехнических сооружений (ГТС) необходимо иметь разнообразную документацию, которая охватывает все этапы и аспекты их функционирования. Вот перечень основных документов:

1. Проектная и строительная документация: Включает утвержденный проект, рабочую документацию на строительство и исполнительную строительную документацию, а также материалы инструментальных наблюдений за сооружениями и геотехнического контроля.
2. Документация, составляемая предприятием: Включает в себя декларацию безопасности ГТС с приложениями, паспорт ГТС, проект мониторинга безопасности, инструкцию о порядке ведения мониторинга, местную инструкцию по эксплуатации, должностные инструкции, материалы по обучению персонала и другие.
3. Документы инспектирующих и контролирующих органов: Сюда входят лицензия на право строительства и эксплуатации, акты обследований, заключения о состоянии ГТС, материалы об авариях и отказах, заключения государственной экспертизы и другие.

Все эти документы совместно обеспечивают необходимую базу для эффективного управления безопасностью гидротехнических сооружений, обеспечивая их надлежащее функционирование и минимизируя риски возникновения аварийных ситуаций.

Для того, чтобы соответствовать новым требованиям по эксплуатации ГТС с 1 сентября 2024 года, необходимо обладать знаниями в области промышленной безопасности. Получить их можно на курсах дополнительного профессионального образования. В Институте ЕВИДПО есть более 100 курсов повышения квалификации, предаттестационной подготовки и переподготовки по промышленной безопасности. Обучение проходит онлайн в сжатые сроки.

• Введение новых правил безопасности: С 1 сентября 2024 года Постановление Правительства 1825 устанавливает новые требования к безопасности гидротехнических сооружений (ГТС).

• Уровень безопасности ГТС: В рамках новых правил устанавливаются четыре уровня безопасности ГТС: нормальный, пониженный, неудовлетворительный и опасный. Определение уровня безопасности проводится при составлении декларации безопасности ГТС.

• Проведение госэкспертизы: Для подтверждения безопасности ГТС требуется прохождение государственной экспертизы декларации безопасности, которая может быть проведена онлайн через портал "Госуслуги".

• Обязательная документация: Организация, эксплуатирующая ГТС, должна иметь широкий спектр документов, включая проектную и строительную документацию, декларацию безопасности, планы ликвидации аварий и другие документы, регулирующие гидротехнические сооружения.

• Ответственность за вред при аварии: Отменены особые требования по обеспечению гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии на ГТС, но сохраняются обязанности по созданию резервов для ликвидации аварий и заключению договоров страхования.